论中国创意产业发展的财税政策支持

更新时间:2019-01-28 14:12 | 来源:新闻中心 | 作者: | 点击数:

作为一个新兴产业,创意产业受到了许多国家的关注和关注。中国的创意产业起步较晚,与发达国家相比,存在较大差距。财税政策对创意产业的发展具有重要意义。纵观西方发达国家,创意产业的发展离不开政府的财税政策。本文介绍了中国创意产业的现状及其财税政策,探讨了创意产业涉及的财税政策的理论基础,借鉴发达国家的财税政策,促进创意产业的发展。最后,指出了中国创意产业财税政策的修订。

关键词创意产业;财税政策;税收优惠

创意产业是融合技术、经济、文化的新兴产业。它具有很大的经济效益,受到了许多国家的关注和关注。据统计,世界文化创意产业日产值220亿美元,增长率为5%;在创意经济第一启动国家,增长速度更快,如美国达到14%。创意产业被认为是21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”或“黄金产业”。中国的创意产业起步较晚,发展非常不完善。与发达国家相比,中国创意产业发展还存在许多问题。积极推动创意产业发展,特别是财政税收政策的运用,对推动中国创意产业的发展具有重要意义。

论中国创意产业发展的财税政策支持

一个、中国的创意产业地位和财税政策问题

(1)中国创意产业发展现状

创意产业是指、技术和人才的创造和创新。通过知识产权的开发和利用,创造财富和就业潜力的行业本质上是知识形式的创造性经济。由于创意产业的概念不包括科技发明,它指的是文化领域的创新,因此也被称为文化和创意产业。英国是第一个推广创意产业的国家。它选择了13个行业作为创意产业,包括广告、架构、艺术和文物交易、工艺品生产、时尚设计、时尚设计、电影和视频制作、互动休闲软件、音乐制作、表演艺术、出版业、软件开发、电视广播。英国创意产业的发展对其经济产生了重大影响。 1997年,英国创造力的创造价值仅为600亿英镑。到2002年,英国的创意产业创造了1125亿英镑的收入。自1997年以来,英国创意产业平均增长9%,远高于传统产业2.8%的增长率,是其他行业的三倍,对经济的贡献率达到4%。中国的创意产业起步较晚,虽然已经在一些发达地区开始形成,但其发展非常不完善。这反映在创意产业占gdp比例较低的事实。 2004年,文化创意产业实现增加值3440亿元,占国内生产总值的2.15。 %,而英国占2001年国内生产总值的8.2%;吸引较少的就业。 2004年,中国创意产业就业人数为996万,占全体中国员工的1.3%。 2001年英国雇佣了4.3人。占就业人口的百分比;创意人才不足,不仅是中国缺乏创意人才,还有创意产业人才构成的不平衡;创意产业带来的经济效益远远不是发达国家。

(二)中国创意产业财税政策存在的问题

政府对创意产业的投入不足,支持不足。目前,中国创意企业的投资主体相对单一,主要依靠开发商自我提升,大多数创意企业是中小企业。缺乏资金是中国创意企业面临的共同问题。创意企业的规模很小。、面临高风险且缺乏固定资产抵押贷款,因此很难获得银行等金融机构的支持。这些情况决定了创意产业与公共服务体系的支持是分不开的。但是,由于中国人口众多,经济基础薄弱,政府长期以来对创意产业的投入不足,缺乏完全支持创意产业发展的政策体系。

2.创意产业没有足够的税收优惠政策。从中国目前的税收政策可以看出,目前的税收优惠涉及创意产业。仅涵盖、电影、视听产品、软件开发和其他行业。没有涉及创意产业的行业;供参考,财政部、海关总署、国家税务总局发布了几份通知,内容太少,可操作性不强。更重要的是,目前的文化产业税收激励措施太短暂。例如,2009年一些出版物的新增增值税是从2009年1月1日到2010年12月31日。只有一年不利于创意公司的期望和长期发展。优惠方法比较简单,间接优惠方法少;对创意产业的优惠支持远远不够,通过税收优惠促进创意产业的发展并不充分。

3.创意产业的税负相对沉重。与发达国家相比,中国的创意产业税负显然存在偏差。例如,该出版物中出售书籍的增值税率为13%,而在英国,英国政府从未在书籍、,、上收取任何增值税,因此书籍和其他出版物始终为零税。法国图书业有一个特殊的税收制度,其中出版商支付图书营业税的0.2%,出售复印机的商家支付的3%复印机流转税由国家图书中心收取,然后返回书业。例如,在电影业,税收激励很少。在英国,政府征收伊迪税,为英国电影制作开辟了特殊的融资渠道。澳大利亚使用税收抵免、税收扣除各种优惠方法来鼓励电影业。投资。参与、的财税政策对创意产业发展的理论依据

(1)创意产业涉及财税政策的必要性

财政和税收政策是政府规范经济的重要举措。通过财税政策,为创意产业发展创造有利条件,鼓励企业投资创意产业,降低投资者对创意产业投资的成本和风险,创造尽可能多的投资效益。同时,税收优惠政策也将产生示范效应,引导资金流动,使更多资金在税收优惠政策的指导下流向创意产业,从而带动创意产业的发展。反过来,创意产业的发展将推动经济发展,增加税收,从而形成良性循环。自20世纪90年代以来,越来越多的国家将创意产业视为支柱产业和战略产业。他们采取了各种措施,包括财政和税收政策,以促进创意产业的发展,这不仅创造了可观的经济效益,而且增强了国家的参与。世界竞争的“软实力”,其中一些促进了创意产业的发展,值得研究。

论中国创意产业发展的财税政策支持

(二)财政税收政策对创意产业的影响分析

促进创意产业发展的财税政策主要是政府投资和税收优惠政策。政府投资和税收激励措施可以降低创意公司的边际成本,从而增加创意投资的数量。一个简单的分析如下。公司投资和创意产业最基本的决策标准是,当前投资资本的预期边际产出(预期的资本边际产量,称为mpk)等于资产的预期使用成本(usercostofcaptial) ,缩写为u)。也就是说,预期边际资本产出(mpk)等于资产使用成本(u)。假设税收因素被考虑在内,税收减少了资本的边际收益,这也可以理解为资本使用费的增加。那是(1-t)mpk = u,mpk = u / 1-t。 u / 1-t称为税后调整后的资本使用费。显然,税率越低,税后资本使用越低,投资越有利。政府增加投资和实施税收优惠政策将降低税后资本使用的成本,即降低使用创意产业的成本。 u曲线向下移动,平衡点向右下方移动,创意投资数量增加。如下图所示,随着u曲线的向下移动,平衡点从e1移动到e2,资本数从oq1增加到oq2。随着资本金额的增加,更多的资金流向创意产业,从而促进了创意产业的发展。简而言之,所有有助于降低资本使用成本的财税政策都可以刺激投资。政府通常可以使用以下税收政策来刺激投资,如所得税免税额、加速折旧、投资信贷。此外,政府可以减少政府资本补贴,以降低资本使用成本,并鼓励企业投资创意产业。三,、国外金融业税收发展政策的制定

20世纪90年代以来,越来越多的国家以创意产业为支柱产业和战略产业,采取各种财税措施支持创意产业,极大地促进了创意产业的发展。政府在创意产业中的作用不仅体现在通过财政拨款对创意产业的投资,而且还在投资指导、中创造了良好的投资环境。发达国家的一些实际活动为我们提供了有益的经验教训。 (1)政府对创意产业的大力支持

创意产业的特征决定了创意产业的发展离不开政府的支持。增加金融投资是创意产业发展的重要保障。为了增加对文化和创意产业的投资,加拿大致力于扩大和占领文化和创意市场。在多年来减少联邦预算的背景下,它不断增加对文化和创意产业的投资。例如,为了支持电影业的发展,它每年投入约2亿加元建立电影制作和发行基金,这有效地推动了电影业的发展。发展。法国政府每年拨出数十亿法郎来建造文化设施,如图书馆、博物馆、。这些资金首先由政府分配给文化部,然后由文化部分分配给建设项目。近年来,法国建立了一些大型文化项目,如底层歌剧院、新国家图书馆、大卢浮宫扩建项目。文化设施的完善为法国文化创意产业的发展奠定了坚实的基础。韩国创意产业的巨大成就与政府的大力支持和推动密不可分。政府文化事业的预算一直在增加。文化产业预算从1998年的168亿元增加到2003年的1878亿元。文化事业在总预算中的比重不断增加。

(2)设立专项基金

为创意产业提供稳定的资金来源对创意产业的长远发展具有重要意义。美国联邦政府通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆协会赞助文化理念,每年约2.5亿美元。州和市政府以及联邦政府的某些部门也提供财政支持。美国政府也通过了《艺术及人文事业基金法》。根据这项法律,美国建立了——国家艺术基金会和国家人文基金会,致力于艺术和人文科学的发展。该立法保证每年有相当一部分资金投资于创意产业。

为了保证文化产业的发展,韩国通过多种渠道筹集文化产业发展资金。 2002年,它通过国家预算拨款、投资组合、特殊投资组合、专项基金,以融资文化产业企业成本500亿韩元。韩国还设立了多项专项资金,分别为文化艺术推广基金、文化产业振兴基金、信息化推广基金、广播发展基金、电影推广基金、发布基金等,提供大量资金支持创意产业的发展。






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