杏耀平台:论公共信息资源管理——概念、基本特征与管理模式创新

更新时间:2019-03-21 09:42 | 来源:新闻中心 | 作者: | 点击数:

杏耀平台:论公共信息资源管理——概念、基本特征与管理模式创新

公共信息资源的公共性决定了它反映了社会公共问题。公共信息资源的“边界划分”与公共生活的演变过程有关。宣传、广泛性、交互性成为公共信息资源管理的三个基本特征。在传统意义上,政府信息资源管理仅限于政府内部信息资源的循环流动,管理主体过于单一。它应该创新传统意义上的政府信息资源管理系统和模式,建立政府主导的第三部门。辅助,全面的公共信息资源管理系统积极参与企业,同时努力创新管理模式,确保公共信息资源的利用最大化。

关键词公共信息资源管理;系统建设;模式创新

一直以来,政府主导的公共信息资源供给模式在实践中逐步形成了一套扎实的公共信息资源管理系统。随着现代信息技术的发展和公共事务的日益复杂,传统的政府信息资源管理系统和模式需要重建和创新,并在第三部门的协助下,寻求建设由政府主导的公共信息,并积极参与企业。在综合信息资源管理系统的同时,应从全方位,多视角的角度对公共信息资源管理模式进行调查,以实现公共信息资源管理供给模式的创新。

公共信息资源管理的、概念定义

公共信息资源是从私人信息资源派生的一种资源。一般而言,私人信息资源主要由私人制作和提供,其信息成本由私人承担,遵循市场等价交换的供给模式,即“信息付款人=信息用户”。公共信息资源一般是指政府为保护公共利益和为人民服务而提供的信息资源。到目前为止,公共信息资源概念的定义尚未统一。从外国的角度来看,美国《田纳西州公共信息法案》指出,公共信息是根据法律或法令收集并与官方事务有关的、的组织和保管,包括:1政府部门产生的信息; 2适用于政府部门政府部门拥有的生产和信息或有权访问的信息。 Pauluhlir将为联合国教科文组织起草的《发展和促进公共领域信息的政策指导草案》中的公共领域信息定义为“不受知识产权和其他法定制度的限制,并且公众在没有授权或限制的情况下有效使用。各种数据来源、类型和信息“。[1]事实上,公共信息资源和政府信息资源是容易混淆的两个概念。美国联邦信息资源管理备忘录认为政府信息是指联邦公布或处理的信息。政府或联邦政府创建、集合、处理、,而政府信息资源由政府内部产生,或者虽然是政府外部信息的一般术语,但对政府的商业活动有影响。[3]从国内的角度来看,公共信息资源概念的定义从政府的角度来看,广义的视角和社会视角来解释(1)政府的视角。 Mo Like和王培民在《科学学研究》中写道:“所有政府主导的组织都有公共事务管理职能(包括行政机构,法律和法规授权的组织、,政府财政拨款来自纳税人的税收)社会团体、组织和其他公共服务公司和社会组织)在行政过程中生成、集合、完成、传输、发布、使用、存储并清除所有信息,称为公共信息。 [4](2)广义角。谢军贵在《公共信息学》中强调,“所谓的公共信息是一种特定类型的实用信息,指的是所有出现并适用于社会的公共领域。它由公共事务管理机构依法管理,具有公共物品的特征。并且可以被全体公众共享和利用。“[5](3)社会观点。从社会角度解读公共信息资源管理可以细分为公共企业信息资源管理和公共资源信息管理。其中,公众企业信息管理研究是社会公共服务业务部门的信息管理问题,包括社会医疗保险、社会劳动保障、社会保险、人力资源管理、行政管理服务等公共信息资源的开发利用和信息管理。公共资源信息管理研究是社会公共信息资源的管理,包括社会公共信息资源的开发和利用,如标准信息资源等应用系统的建立和维护。信息资源、文件检索系统、信息搜索引擎。 [6]

总之,虽然对国内外公共信息资源概念的理解不同,但其表达的基本内涵是一致的。首先,公共信息资源的“宣传”决定了它反映了社会公共问题。逻辑上遵循公共利益密切相关的公共政策的实施、公共议程设置、相关的公共利益维护和系统的合理安排可以包括在公共信息资源管理的范围内。其次,公共信息资源的“边界划分”与公共生活的演变过程有关。虽然早期政府信息资源和公共信息资源的内涵和外延没有明显差异,但进入现代社会后,随着相关社会事务变得越来越复杂,政府产生和掌握的信息资源无法覆盖所有社会公共事务领域。特别是随着西方新公共管理运动的兴起,第三部门空前活跃。这为整个社会信息资源管理权力体系的平衡和公共信息资源的合理配置创造了组织条件和社会环境。政府信息资源与全面反映公共生活的公共信息资源的延伸和内涵的差异正逐渐显现。 [7]目前,传统意义上的政府信息资源管理仅限于政府内部信息资源的循环流动,强调官僚制度对信息流程的监控。这在某种意义上严格限制了管理目标、。对象和价值取向,应采用公共信息资源管理,创新传统的政府信息资源管理系统和模式,拓宽信息管理的对象和内容,确保公共信息资源的利用最大化。公共信息资源管理的基本特征是、

(1)公共信息资源管理的本质特征。在整个信息资源运营系统中,公共信息资源管理的对象仅针对社会公共信息资源,即在一定时间内与社会成员的利益密切相关的公共信息,以满足和服务于每个社会成员的共同信息。性需求,例如与普通人的生活密切相关的公共事务以及关于公共利益变化的信息报告。正是由于公共信息资源管理的公共性,它必然反映了社会公共事务的公共问题、和与公共生活密切相关的信息报道。信息管理与每个社会成员的切身利益直接相关。事实上,“宣传”是公共信息资源管理最基本的概念,只与公共利益密切相关。、公共政策制定和实施、相应的制度安排和相关的公共事务信息可以包含在公共信息中。资源管理和分组的范围构成了公共信息资源管理的类别系统。

(2)广泛的公共信息资源管理的主要特征。在传统意义上,政府是公共信息资源管理的主体,但“公共部门在管理信息资源方面存在着自己独特的问题。与私营部门经理相比,公共部门经理处理的系统间相互依赖程度更高。、许多繁文缛节在购买硬件和更广泛的组织外联系时有不同的标准。“[8]事实上,随着”行政国家“的兴起和政府公共职能的扩大,政府的相关公共事务正在扩大和复杂化,这不可避免地决定了政府在处理公共信息资源管理方面的局限性和局限性。传统公共信息资源管理的主体是从简化到多样化。公共信息资源管理的主体是否定的更长时间仅限于行政机关。立法机关、等国家机关和各种非政府组织(非政府组织)第三部门应成为公共信息资源管理的主体。

(3)交互式公共信息资源管理的运作特征。随着公共信息资源管理主体的日益多样化,社会成员更加积极地参与和监督公共信息资源管理的运作。这种参与和监督形式使公共信息资源管理呈现出政府与社会之间的积极互动。政府通过“招标”和“外包”的方式将公共信息资源的开发和管理转移到社会企业的运作中。此外,政府鼓励和引导更多的社会组织实现社会公共信息资源的自我管理和服务,加快政府电子政务系统的开发和建设,扩大信息共享空间,提高识别和识别能力。获取公共信息。与此同时,第三部门、企业和公众都有意识地关注和参与公共信息资源的开发和管理。 “互动行为”进一步提升了政府公共信息资源管理的效率和开放性。三个、公共信息资源管理系统建设与模式创新

公共信息资源的配置和管理涉及信息共享和信息公平的顺序。由于公共信息资源管理的主要目标是最大化信息共享和信息利用效用,从而保证信息的共享和利用,公共信息资源管理必须防范公共信息的垄断和私营部门。垄断。目前,公共信息资源的有效管理依赖于系统的构建,以确保信息流通的秩序和信息共享的公平性。由于公共信息资源管理的主体往往多样化,这种涉及多方参与的管理活动的管理体系也应该多样化,即??建设由政府主导,第三部门协助的企业 - 涉及公共信息资源管理。集成系统。

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(1)政府主导的公共信息资源管理系统的核心。毫无疑问,政府领导下的公共信息必须是公共信息资源的主要组成部分,与社会成员密切相关的公共基础信息,如相关法律法规,住房改革政策,医疗保障制度,社会保障制度等。它们是人民利益所需的最基本的公共信息。政府发挥着关键作用,对管理和控制与人民利益和社会公平有关的信息资源负有不可推卸的责任。此外,政府应建立专门的公共信息资源管理机构,对全社会公共信息资源管理进行统一规划和配置安排,制定公共信息资源管理相关法律法规,规范公众获取。各方提供的信息资源。以及利用的方式和方法,以确保公共信息资源的最大效杏耀平台:用。






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