中国在后危机时代面临的反补贴贸易壁垒及其法律对策

更新时间:2019-01-12 16:33 | 来源:新闻中心 | 作者: | 点击数:

自2008年以来,中国已经克服了美国次贷危机引发的全球金融危机的挑战。在确保经济稳定增长的同时,中国也在努力调整经济结构,转变增长方式。 2010年,中国的GDP增长率达到10.4%,取代日本成为世界第二大经济体。 2011年GDP增??长率降至9.3%。中国经济的出口导向特征非常明显。外贸出口被视为促进中国经济发展的三大动力之一,为中国经济发展做出了巨大贡献。特别是中国加入WTO后,WTO平台已成功融入国际经济发展大势,促进了中国经济的快速发展。加入WTO后,中国的出口贸易和进口贸易分别位居世界第一和第二位。其中,服务贸易进出口分别居世界第三和第四位,为世界经济增长和复苏做出了巨大贡献。

中国在后危机时代面临的反补贴贸易壁垒及其法律对策

但是,在外需萎缩的背景下,外贸结构的调整和国内产业结构升级的难度,特别是在出现贸易壁垒的情况下?国内产业结构的升级给中国的对外贸易带来了困难。美国次贷危机爆发后,世界主要经济体采取不同措施,制约贸易自由化,促进贸易保护主义,使全球经济复苏处于贸易保护主义的阴影之下。在这种背景下,中国经常成为许多国家实施贸易减排措施的目标,设置贸易壁垒,导致贸易摩擦频发。商务部副部长钟山在2012年中国对外贸易形势报告中表示,中国连续17年遭受世界上最大的贸易摩擦。仅在2012年,中国就遇到了8起贸易摩擦案。涉及金额22.8亿元,比去年同期增长80%。在中国的贸易摩擦形式下,传统的贸易壁垒(反倾销)已扩展到新的障碍(反补贴),反补贴已成为新的热点。

中国在后危机时代面临的反补贴贸易壁垒及其法律对策

贸易救济措施作为一种隐蔽有效的贸易保护措施,一直是各国采用的传统和重要的贸易保护手段。作为一种贸易救济措施,在金融危机之前,反补贴并不像反倾销那样频繁使用。金融危机后,反补贴措施的使用加速,呈现出许多特点。

首先,就数量而言,反补贴壁垒在保护贸易方面发挥着重要作用,因为它们具有强大的示范作用。因此,他们面临着保护国内产业免受危机后国内经济复苏的压力。各国必须不断对中国进行反补贴调查。事实上,自2006年以来,中国六年来一直是全球反补贴调查的最大受害者。其中,2009年全球启动了13项反补贴调查,这是去年最大的调查。反补贴已成为中国贸易摩擦的新领域和热点。第二,来自对中国发起反补贴调查的国家和地区,包括最初坚持不对非市场经济体如美国、欧盟实施反补贴法的发达国家和地区。逐渐蔓延到发展中国家,如南非、印度、墨西哥。虽然发展中国家现阶段对中国的反补贴调查数量和数量仍然远低于发达国家,但从长远来看,风险并不低于发达国家。

第三,从相关领域的角度来看,在过去三年中,中国的反补贴贸易壁垒逐渐从纺织品等纺织密集型产业转向钢铁产业。技术和资本密集型工业扩张,如机电。 2010年9月,欧盟启动了针对中国数据卡(也称为无线广域网调制解调器)的反补贴调查。这表明,诸如反补贴措施等贸易壁垒正开始向高科技产品扩展。在2010年1月27日公布的国情咨文中,现任美国总统巴拉克·奥巴马已开发出高速铁路、电动车、等高速无线网络作为未来发展目标。这些高科技产业也是中国未来支持和发展的关键领域,必将导致美国在这一高科技领域设置反对中国的反贸易壁垒。 2011年11月,美国对中国光伏产业的双重调查就是一个典型的例子。未来,美国将增加反补贴贸易壁垒的使用,这将导致中美贸易摩擦升级。

第四,反补贴贸易壁垒往往与反倾销相结合。例如,在美国,由于美国在中美铜版案件中放弃了非市场经济体23年的反补贴法,反补贴调查日益成为美国。中国设定的主要贸易壁垒之一。例如,2009年,美国针对中国进行的14项贸易削减调查中有11项是由美国发起的。例如,2011年,欧盟对中国的铜版纸实施了反倾销和反补贴措施。例如,南非和墨西哥也对中国的不锈钢水槽和三水合物阿莫西林进行了双重调查。

目前,虽然反倾销仍然是中国对外贸易的主要障碍,但从长远来看,尤其是2016年中国市场经济地位非常接近,反补贴可能成为中国贸易壁垒的主要内容。并且越来越多的单独档案。这主要是由于:

首先,中国的出口成本正在上升,使得外国反倾销调查难以大规模继续进行。对于我国来说,原材料上涨的劳动力成本、是一个整体趋势。更重要的是,近年来,中国一直在进行产品结构调整和产业转型升级改革,因此出口不再像往年那样低廉。因此,中国出口产品的价格接近欧美国家,低于生产成本的销售所需的国外反倾销调查难以大规模实施。因此,如果一些国家想要实施贸易保护,就需要建立一个反补贴贸易壁垒的战场。其次,中国的市场经济地位即将增加,以确定倾销的难度。根据中国加入世贸组织,中国将在2016年自动获得市场经济地位。虽然非市场经济地位不是中国贸易壁垒的主要原因,但从中国目前正在经历的反倾销案例看,中国的非市场经济地位,第三国的生产成本被用作参考,这增加了倾销中国产品的可能性。性,从而更容易对我国实施反倾销贸易壁垒。虽然中国在获得市场经济地位后不能对中国设置反倾销贸易壁垒,但中国的出口产品并不容易认识到存在倾销。通过这种方式,一些贸易保护者可能会重复使用反补贴。目前,中国经济发展中的一些现象可能成为反补贴活动的焦点。例如,人们认为国有企业是公共机构,中国政府实施的各种产业政策使中国企业获得补贴。中国政策性银行和国有商业银行提供的贷款构成政府政策性贷款。因此,在未来几年内,一些国家可能会以这些问题为由采取单独的反补贴案件的形式,并为中国建立反补贴贸易壁垒,为转型后贸易救济做好准备。有鉴于此,中国政府应该尽快关注应对策略的研究。

总之,在后危机时期,中国陷入了贸易保护主义的泥潭,反补贴已成为一种具有一定特征的新型贸易壁垒。在未来,一些国家越来越多地使用反补贴作为贸易壁垒来保护国内产业并限制我们产品的出口。但是,有关国家在建立针对中国的反补贴贸易壁垒方面具有深厚的经济或政治根源,但它们都受到法律的保护。换句话说,在后危机时代,由于法律原因或激励措施,中国经常遇到反补贴贸易壁垒。

英国国际经济法研究科学家罗恩菲尔德:在国际贸易法中,没有比补贴更具争议性的问题、更为复杂。这是因为,从经济角度来看,补贴既可用于重要的合法经济和社会政策,也可用作扭曲国际贸易和促进贸易保护主义的手段;然而,在实践中,一些国家通过法律和法律补贴采取的反补贴措施往往成为这些国家实施贸易保护主义的手段。这尤其反映在一些国家对中国施加的反补贴贸易壁垒上。从法律角度来看,反补贴贸易壁垒既是多边的,也是单边的。

(1)多边法律裁决

作为世贸组织体系中三种不同的贸易救济措施之一,“补贴与反补贴措施协定”在国际经济关系中的不公平贸易做法中发挥了威慑作用。但是,由于协议对某些问题的一般性和含糊不清的规定,一些国家经常被提出设置贸易壁垒。例如,“反补贴协议”第1条首先更明确地界定了补贴,即如果政府或任何公共机构提供财政援助并从中获得某种优惠待遇,则被视为“协议”。补贴。但是,协议中没有明确规定公共机构的组成,以及与私营部门和相关政府机构等其他相关机构的差异。这允许各国自行决定如何实施协议。因此,各国的相关反补贴立法往往基于自身利益,因此必须伴随着贸易保护。

例如,关于补贴的分类,“反补贴协议”规定了三种补贴,即红灯补贴(或无补贴)、黄灯补贴(或可诉补贴)、绿灯补贴(或不可诉补贴) )。其中,红灯补贴是指出口补贴和进口替代补贴。自己使用这种补贴是非法的;黄灯补贴本身并不是禁止的,但一旦具有特殊性质,就会对其他WTO成员,受影响成员的利益产生负面影响。可以通过WTO争端解决机制或国内反补贴程序寻求救济。绿灯补贴主要是指研发补贴,落后地区发展补贴,以及满足新环境法规的设备升级补贴。这些补贴在合规范围内合法使用,符合反补贴协议的规定。但它只能在2000年之前使用。尽管反补贴协议赋予这三种补贴不同的地位,但在实践中很难准确区分补贴的类型。特别是,区分合法的政府财政援助和扭曲贸易的补贴更加困难。这为一些国家提供了以反补贴规则的名义设定贸易壁垒的机会。

此外,“反补贴协议”没有明确界定如何确定补贴与损害之间的因果关系。但是,在第15.5条中,有人认为应该限制进口国补贴造成的损害后果的夸大。然而,在实践中,由于各种复杂因素的交织,损害后果难以区分和分解,补贴损害的后果往往被夸大。

总之,反补贴协议为一些国家提供了以反补贴的名义保护贸易的机会,因为许多补贴方面过于简单和笼统。特别是在后危机时代,为了通过金融危机、来刺激经济,或者为保护国内产业、争夺国际市场份额,一些国家多次使用“反补贴协议”来建立反补贴贸易障碍。它严重阻碍了国际贸易自由化,严重破坏了反补贴措施的经济发展。因此,从这个角度来看,WTO框架下反补贴协议的许多缺点已成为中国多边层面经常遇到的反补贴贸易壁垒的法律诱因。(2)单方面法律奖励

由于WTO的相关规定原则上过于模糊,WTO成员在制定国内反补贴立法方面享有更大的自由,成为中国遭遇反补贴贸易壁垒的单方面法律激励。

在世贸组织多哈回合谈判中,发展中国家和发达国家就补贴和反补贴问题进行了激烈的辩论。以美国为首的发达国家赞成尽快加快“反补贴协定”对发展中国家的过渡性条款,扩大禁止补贴的类别,包杏耀娱乐括在补贴接受者名单上的进口替代品的买主和使用者。为了加强对贸易扭曲行为的监管,对补贴的定义进行了广泛的界定。发展中国家希望减少对补贴的限制,放宽对禁止补贴和可诉补贴的承认,免征进口替代补贴的反补贴税,并修改反补贴规则。

虽然发达国家在补贴和反补贴问题上的立场和态度没有导致在WTO框架下修改反补贴协议,但它们是通过制定或修订国内法而通过的。这是通过单方面法律层面加强反补贴努力。这主要体现在美国和欧盟在加拿大的相关行动、。

1.加拿大针对中国设立反补贴贸易壁垒的国内法律激励措施。加拿大是一个高度依赖外贸的国家。其出口占GDP的40%。与此同时,中国是一个保护主义强国的国家。金融危机后,加拿大通过修改国内反补贴立法,进一步加强了贸易保护主义。 198杏耀娱乐注册4年“特别进口措施法”是加拿大进行反倾销和反补贴调查的主要法律依据。该法案规定,加拿大边境服务局和国际贸易法院共同负责反倾销和反补贴调查。为了加强非市场经济国家产品的反补贴措施,以保护国内产业的发展,早在2004年6月,加拿大边境服务局就“非市场经济问题特别进口措施法”第20条进行了修订。从而消除了反市场经济国家的法律障碍。根据修订后的政策,政府在进行反补贴调查和行政复议时,假定被调查行业是以市场为主导的行业,除非有足够证据推翻该推定。是否有足够证据反驳推定将取决于案件的具体情况。这增加了包括中国在内的非市场经济产品被视为补贴的可能性。特别是金融危机后,为了保护国内产业,摆脱国内经济困难,扩大出口,加拿大经常采用修订后的“特殊进口措施法”,对进口产品建立反补贴贸易壁垒。我们国家正遭受巨大痛苦。截至2010年12月31日,在加拿大发起的12项反补贴调查中,有9项是针对中国的。 “加拿大反补贴法”的修订在展示其他国家方面发挥了作用。






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