加强政府间合作,促进淮海经济区的崛起

更新时间:2019-02-06 03:32 | 来源:新闻中心 | 作者: | 点击数:

自淮海经济区建立20多年来,区域合作不断深化,人气和影响力杏耀娱乐平台逐步提高,区域经济整体实力不断增强。在生产、生活资料采购、经济技术合作、货物运输等方面都取得了不少成果。但是,近年来的发展落后于其他地区。强调政府间合作是摆脱这种局面的关键。

关键词政府合作;淮海经济区

淮海经济区是新欧亚大陆桥的东部桥头堡,北部是齐鲁,南部是江平,东部是黄海,西部是中原。它具有将东西方联系在一起的国家区域经济发展总体格局。 “国际象棋之眼”地位在中国东部地区实施西部大开发战略中起着决定性的作用。淮海经济区的加速发展是中国东部经济黄金海岸连贯,完整形成的关键环节。它是在、中部地区实施西部大开发战略的传递。它也是加速Su、 Lu、 Yu、省现代化步伐的关键。 。

1加强政府间合作是淮海崛起的必然选择

虽然淮海经济区已建立20年,但在区域对话与合作方面取得了一定成效。每年,该地区都会举行常规的市,市长会议和市长论坛,讨论区域合作和共同发展的一些问题。但是,这种合作远远不够。它只停留在对话层面。它没有为该地区的经济和社会发展制定总体计划。成员城市尚未就该地区的未来发展制定共同的行动计划。这一级别的合作对经济发展来说是微弱的。

淮海经济区本身就是一个跨越四省的经济区。行政区划的划分将不可避免地阻碍该地区的自由流动和分工。在不同省份的几个城市之间,甚至在同一个省的城市之间,它们将不可避免地相互竞争并重复分配。该地区的生产者很难自由流动和合理地结合,很难形成整体优势。

近年来各省在这些地区发布的相关政策也显示了该地区城市之间的竞争力和偏心率。在淮海经济区的四个街区,鲁南和苏北无疑具有强大的经济实力。渝北和豫东更接近内陆,经济实力无法与其他两个地方相比,仅仅因为鲁南和苏北地形均衡,淮海经济区没有经济实力和经济的中心城市辐射。为了争夺淮海经济区的领导者,这两个地方一直处于高低姿态。

2001年左右,苏禄两省几乎同时发展了该省的三大都市区。济宁大都市区以鲁南济宁为中心,徐州大都市区以苏北徐州为中心。济宁和徐州也是淮海经济区最强大的两个城市。这两个地方一直在争夺领先优势。济宁是济宁大都市区的中心,也是徐州都市圈规划范围内的城市。这无疑是徐州都市圈发展的一个离心因素。与此同时,徐州都市圈的规划还包括安徽省淮北、,苏州、。安徽省领导也感到他们的土地被别人占领。 2007年初,安徽省省长王金山参加了安徽省第十届全国人大代表大会。第二次会议上提出的《政府工作报告》明确提出了淮城集团沿线建设的战略规划。淮城市集团包括淮北、,禹州、,苏州、蚌埠、,阜阳、和淮南六城。这样,在这个大经济区,人为地规划了一个相互交叉的小经济区,不可避免地会有一些重复规划建设,造成资源浪费和恶性竞争。因此,如何加强、深化政府的合作,从这种对话合作到实质性的、机构合作,是本地区政府需要解决的亟待解决的问题杏耀注册。

2加强政府间合作的战略分析

首先,该地区市政府领导主动接受辐射,不能盲目从事地方保护,为地区利益,消除政策障碍、行政和市场壁垒,努力缩短资源共享、开放市场、人才流动、产业合作与跨区域基础设施共建的磨合期。

其次,如何合作,建立沟通协调机制,如何建立和完善区域合作机构和合作机制?在这一点上,我认为淮海经济区应该借鉴长三角的实践,形成以下三个层次的区域协调机制。 4省(省)党委书记、省(市)领导参加了四省领导座谈会; 2淮海经济区市长参加了“淮海经济区经济协调会”; 3个淮海经济区城市和政府部门联席会议。此外,为进一步加强区域重大政策和重大基础设施建设的合作,还可以考虑建立由国家发展和改革委员会牵头的高层次综合协调机制。这些协调机构每年定期举行会议,形成一些合作主题,并制定具体的运作计划。目前,主要协调需求是产业布局、市场系统、基础设施、交通网络、旅游资源开发等,因为这些都需要政府间合作才能形成整体优势和竞争力。

(1)在交通建设方面,交通可以说是实现淮海崛起的硬件。交通一体化和网络化是淮海经济一体化的基础和前提。

虽然淮海经济区现在有一些交通拥挤,京沪、京九、渤海、新世二宗2衡山铁路在该区形成了“井”形框架,京沪、京福、甚至霍东西高速公路、国道构成了密集的交通网络。但是,该地区城市之间的交通状况不是很方便,尤其需要解决城镇之间的交通状况。

在淮海经济区形成交通网络,可以建设四级交通系统。首先,以徐州为中心,建立了其他19个城市和徐州的交通系统。目前,该级交通建设已基本完成;二是建立19个城市之间的交通系统;第三是建立县城和城市、。县与县之间的交通系统;四是建立、乡镇之间乡镇之间的交通体系。其中,前两级交通建设道路等于、铁路,后两道主要是道路建设。此外,后两个层次,特别是第四层面的交通状况急需改善。简而言之,建筑区内纵横交错的交通网络是该地区市政府的当前任务。在确保运输系统前三级的基础上,加快四级运输系统建设是改变农村落后的根本保证。 。

加强政府间合作,促进淮海经济区的崛起

(2)在产业布局方面,市场经济的主体将根据市场需求建立不同的产业,这种布局必然会导致反复的相似和效率低下,需要市政府加强交流协调产业布局。每个职位都经过结构调整,以反映结构差异,形成合理的产业分工体系。只有存在分歧,才能相互要求,实现互利共赢。

淮海经济区城市的产业布局是相似的。例如,徐州、淮北、枣庄是一个以能源为基础的城市,所以彼此的互补性不强。因此,城市根据自己的职能抓住自己的特色,发展自己的特色产业。例如,徐州作为该地区的中心城市,将发挥自己的作用,发挥中心城市增长极的作用。

(3)在市场一体化方面,市政府必须打破地方保护和行政壁垒,建立统一,开放,竞争,有序的市场体系。重点是整合区域内每个城市的商品和主要资源,引导城市的合理分工和有序发展,促进城市中的商品和技术的无障碍流动,如、资本、。该区域。

为了进一步消除资源流动的人为障碍,营造公平自由的区域环境,淮海经济区可以参考美国《州际商务法》模型制定一份监管文件,其中涉及淮海政府权力的仲裁性质、经济区。

(4)在旅游资源开发方面,淮海是中华民族的发祥地之一。大多数城市都有数千年的历史,留下了许多历史和历史旅游资源,如宿迁乡王的故乡和干隆。宫殿、商丘古城旅游区、小仙汉墓葬、宋代古窑群遗址等。不仅有丰富的历史和历史资源,还有许多军事文化资源,如淮海战役纪念公墓、台儿庄战争遗址、古战场象屿西楚紫禁城遗址。此外,还有许多花园、城市民俗资源,自然风景资源,宗教文化资源等。

鉴于长江三角洲地区附近有、,渤海已经形成了自己的旅游经济圈,区域旅游合作取得了显着成效。虽然夹在中间的淮海经济区拥有丰富的旅游资源,但其发展处于尴尬境地。因此,淮海可以发展以徐州为中心的旅游经济圈。

加强政府间合作,促进淮海经济区的崛起

(5)在环境保护方面,政府更加合作和共同管理。环境直接影响到一个地方的发展和城市的吸引力。市政府必须建立经济发展和环境治理协调、生态保护一体化。实现区域经济协调发展和环境条件整体改善的机制。总之,淮海的崛起要求政府带头,交流合作,需要各种市场参与者的积极参与。






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